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先行先试,锐意改革激发新区新活力
更新时间:2020-03-13 13:47:37 点击数:37 来源:

“2016年完成地区生产总值2871亿元,增长12.3%,总量位居国家级新区前三强,超过省内6个地市”“引进产业项目1000余个、总投资近万亿元,到账外资和外贸进出口总量超过省内15个地市。”在刚刚闭幕的黄岛区第一次党代会上,一串串铿锵有力的数字格外地引人注目、令人振奋。

这一系列成绩的背后,凝聚着新区人先行先试的创新智慧和实干豪气。先行先试是新区的最大优势、最大动力。

获批以来,新区聚焦体制机制、营商环境、社会治理等方面,35项区级重点改革落地生根,30项改革列入国家、省、市试点,15项改革形成具有全国影响的创新经验,改出了新动力、新活力。

创新体制机制激活内生动力

先行先试,千头万绪、错综复杂。该从哪儿着手?关键点在哪里?答案只有一个:从政府自身体制机制改革做起。

获批后,新区首先大刀阔斧进行管理体制改革,建立起“新区管统筹、功能区重发展、镇街强治理”的全新体制机制。新区突出统筹协调职能,工委与区委、管委与区政府实行“一套机构、两块牌子”,工作部门实现机构职能有机整合。

之后,体制改革的触角延伸到了功能区和街镇。功能区突出开发建设和经济发展职能,不断增强内生动力,累计开发区域50平方公里,实施基础设施配套100平方公里。镇街突出社会事务管理职能,10个镇街进行了区划调整,街道实施体制改革,构建起基层治理新框架。

全新的体制机制使新区发展如虎添翼,发挥了“小马也能拉大车”的效应。新区主要经济指标占青岛市的30%以上,在全市科学发展综合考核中实现“三连冠”。

创新营商环境激发市场活力

新常态下,发展依然是第一要务,但发展的活力从哪里来?中国的现代化建设进程告诉我们,通过改革理顺政府与市场的关系,让“无形的手”充分施展,让“有形的手”更加有效,是激发市场活力的重要途径。

政府做减法,市场增活力。循着这一思路,新区围绕项目引进建设的关键环节,聚焦“痛点”、瞄准“堵点”,进行系统性、协调性、针对性创新试点,区级行政权力事项精简50%,行政审批事项精简18%,政府投资类项目审批提速80%以上;取消社会投资类项目前置审批,实行市场准入“多证合一”、“一地多用”、施工“弹性许可”,投资更加便利,市场更有活力,市场主体由6万户增长到18万户。

除此之外,新区不断创新政策环境,出台产业发展十大政策,扶持“616”产业,实体经济发展壮大,家电、船舶海工、汽车、橡胶四大集群产值均占全市的“半壁江山”,家电电子产业基地成为全市首个千亿级产业聚集区;率先实施新房新政,房地产市场供需两旺,去库存周期回归合理区间;及时出台支持住宿餐饮业发展政策,带动服务业增加值不断提高、一批烂尾工程重新启动……一系列创新措施,有效推进了经济提质增效和发展转型升级。

高效便利的营商环境吸引投资企业纷至沓来,两年引进产业项目1000余个,总投资近万亿元,做到了天天有项目,“新区大磁场”已经逐步形成。

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